‘Attendiamo le loro osservazioni. L’auspicio del Dipartimento istituzioni è di sottoporre a breve all’approvazione del governo le modifiche indicate’.

Il testo è in consultazione. La scorsa settimana il Dipartimento istituzioni ha trasmesso ai Comuni sede delle Autorità regionali di protezione (Arp) il progetto di modifica del Regolamento di applicazione della Legge sull’organizzazione e la procedura in materia di protezione del minore e dell’adulto. Modifica necessaria per dar seguito alle norme sulla professionalizzazione delle stesse Arp, nel senso che dal prossimo 1° luglio il “grado di occupazione” dei loro presidenti dovrà essere almeno dell’80 per cento. Così ha voluto il Gran Consiglio nel settembre del 2012 adeguando la legislazione ticinese al nuovo diritto tutorio federale, in vigore dal 1° gennaio.

«Aspettiamo ora le osservazioni dei Comuni», dice dal Dipartimento il responsabile della Divisione interni Guido Santini: «Sono stati invitati a prendere posizione in tempi brevi, dato che come abbiamo scritto loro il Dipartimento istituzioni intende ancora questo mese sottoporre all’approvazione del Consiglio di Stato le modifiche del regolamento». Il testo inviato ai Comuni sede delle Arp (come si chiamano da quest’anno le Commissioni tutorie regionali) «corrisponde nelle grandi linee a quello che abbiamo presentato nell’incontro del 24 aprile». Santini allude alla riunione indetta dai vertici del Dipartimento con i Comuni e svoltasi a Bellinzona nella sala del Gran Consiglio.

Nel frattempo il ministro Norman Gobbi ha risposto alla lettera del Comitato battutosi, con successo, per il sì alla professionalizzazione delle Arp in vista della votazione popolare del 3 marzo scorso. Composto fra gli altri dalle associazioni Genitori non affidatari e Famiglie monoparentali e ricostituite, il Comitato aveva scritto al capo del Dipartimento istituzioni dopo l’incontro del 24 aprile, chiedendo spiegazioni in merito anche alla designazione dei presidenti delle Arp. Annota al riguardo Gobbi: “I presidenti già in attività al 30 settembre 2012 – la cui carica scade solo nel 2016, salvo loro dimissioni – e che ossequiano le condizioni della legge e del regolamento, qualora disponibili per incrementare la loro attività quantomeno all’80 per cento, potranno essere confermati senza la procedura di concorso e ciò in applicazione della legge”. Inoltre Dipartimento e Comuni sede “sono giunti alla conclusione che la migliore soluzione ‘transitoria’ per ossequiare il mandato parlamentare, fosse il mantenimento delle vigenti 17 Arp con 8 presidenti, di cui 6 itineranti”.

lettera di risposta dell' on. Norman Gobbi

Il Dipartimento istituzioni ha presentato ai Comuni sede delle Arp un progetto di regolamento per l’applicazione delle nuove norme in materia di tutele.

La futura organizzazione Tutele, il Dipartimento istituzioni ha confezionato un progetto di regolamento e ieri a Bellinzona lo ha illustrato ai rappresentanti dei Municipi dove hanno sede le Arp, le Autorità regionali di protezione (ex Commissioni tutorie regionali). Quanto sfornato dal Dipartimento è una revisione del precedente regolamento. Revisione necessaria per poter applicare le norme – in particolare quelle sulla professionalizzazione dei presidenti delle Arp –che il Gran Consiglio ha varato lo scorso settembre, adattando la legislazione ticinese al riformato diritto tutorio federale. Il pacchetto di regole uscito dal parlamento è stato avallato in marzo dal popolo dopo il referendum lanciato da una settantina di Comuni contrari alla professionalizzazione. Le disposizioni riguardanti quest’ultima scatteranno a breve: dal 1° luglio il “grado di occupazione” dei presidenti dovrà essere almeno dell’80 per cento. L’incontro con i Municipi si è svolto nel tardo pomeriggio nella sala del Gran Consiglio. Dalla riunione – tenutasi rigorosamente a porte chiuse – è emersa anche quella che sarà verosimilmente la futura organizzazione. Il numero delle Autorità regionali di protezione – oggi 17/18– – resterà sostanzialmente immutato. Una diminuzione minima. Peraltro già avvenuta, dopo che tra i Comuni sede Bellinzona e Giubiasco hanno dato vita di recente a una sola Arp. Si ridurrà invece in maniera importante il numero dei presidenti delle Autorità: in pratica verrebbe dimezzato. Ci saranno persone alla testa di più Arp e dei rispettivi comprensori. Saranno, come sono stati definiti, presidenti itineranti.

Gli scenari

Spiega il capo delle Istituzioni Norman Gobbi , reduce dall’incontro: «Oggi (ieri, ndr) volevamo sapere anche, come Dipartimento, quale soluzione preferissero i Municipi: fusioni di due o più Arp, in modo da avere dei comprensori di Comuni maggiormente ampi di quelli odierni, tali da giustificare la presenza (e i relativi costi) di presidenti con un grado di occupazione minimo all’ottanta per cento, oppure presidenti itineranti? A parte quei Comuni sede le cui Autorità regionali di protezione hanno già presidenti con un grado di occupazione sopra l’ottanta per cento, penso a Lugano e a Locarno, e a parte Bellinzona e Giubiasco, che hanno nel frattempo costituito un’unica Arp, gli altri optano per una presidenza itinerante». In altre parole, diverse (due o più) Autorità regionali di protezione «condivideranno» un solo presidente. Il che significa che le attuali sedi delle Arp non spariranno. «I Comuni vogliono salvaguardare quel principio di prossimità con i cittadini, che io sottoscrivo, sul quale molti enti locali avevano posto l’accento in occasione della votazione popolare di marzo», aggiunge il titolare del Dipartimento istituzioni. Rimane da chiarire la situazione «dei Comuni sede di Agno e Paradiso, dato che nell’incontro nessuno ha voluto esprimersi». Il Dipartimento «ritiene che i comprensori delle due Arp debbano avere una presidenza itinerante, anche per motivi d’ordine finanziario». E quello finanziario è stato uno degli argomenti principali affrontati ieri. Il grosso dei costi legati alla professionalizzazione «ricadrà purtroppo sui Comuni», commenta al termine dell’incontro il sindaco di Biasca JeanFrançois Dominé . È che il Gran Consiglio, osserva Gobbi, «quando ha votato le disposizioni sulla professionalizzazione non ha adeguato, per questa voce, le risorse del mio Dipartimento. Cercheremo di racimolare i mezzi finanziari da destinare al contributo cantonale». Il 1° luglio, allorché entreranno in vigore le norme sulla professionalizzazione, si avvicina. «In questa riunione – sostiene il consigliere di Stato – abbiamo intanto dato ai Municipi delle indicazioni, per esempio sulla procedura di nomina dei presidenti: se chi ora è in carica è disposto a passare a un grado di occupazione di almeno l’ottanta per cento, si potrebbe derogare al concorso, ma in questa fase, come misura transitoria. Ciò detto, affineremo ora il progetto di regolamento, anche per quel che riguarda la questione dei costi. Invieremo poi il testo ai Municipi. Dopodiché lo metteremo in vigore. Spero al più presto».